LIMITES CONSTITUCIONAIS DA LIBERDADE DE EXPRESSÃO NA PROPAGANDA ELEITORAL
UMA ANÁLISE DA ATUAÇÃO DO TRE-MA NAS ELEIÇÕES DE 2024
DOI:
https://doi.org/10.53616/h50b3c41Resumo
A pesquisa analisa os limites constitucionais da liberdade de expressão na propaganda eleitoral diante do avanço da desinformação e de práticas abusivas observadas nas eleições de 2024. Parte-se da compreensão de que, embora seja essencial à democracia, a liberdade de expressão deve respeitar parâmetros jurídicos que garantem a igualdade entre candidatos e a proteção da vontade do eleitor. O estudo tem como objetivos examinar o marco jurídico da propaganda eleitoral, avaliar os efeitos da desinformação e da propaganda negativa e analisar a atuação do Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão (TRE-MA) em casos ocorridos no pleito de 2024. Utiliza metodologia qualitativa, baseada em pesquisa bibliográfica e documental. Os resultados mostram que a Justiça Eleitoral tem buscado equilibrar a livre manifestação com a necessidade de conter conteúdos falsos, deepfakes e ataques à honra, adotando medidas de proteção ao eleitor e ao processo democrático. Ao final, conclui-se que os limites constitucionais à liberdade de expressão são essenciais para assegurar eleições mais íntegras e um ambiente democrático mais transparente.
Downloads
Referências
AMARAL, Bárbara Mendes Lôbo. A tutela do discurso político para a consolidação
democrática e preservação da possibilidade de oferecer oposição política por meio
de manifestação negativa nas redes sociais: uma análise da jurisprudência do Tribunal
Superior Eleitoral e do Supremo Tribunal Federal. 2024. 153 f. Dissertação (Mestrado em
Direito) -Universidade de Brasília, Brasília, 2024. Disponível em: https://repositorio.unb.br/
handle/10482/50324. Acesso em: 28 ago. 2025.
AGRA, Walber de Moura; LUCENA, Alisson Emmanuel de Oliveira. O réquiem conceitual
e pragmático da propaganda antecipada e seus desdobramentos. Estudos Eleitorais, Brasília,
v.13, n.3, set./dez. 2018. Disponível em: https://dspace.almg.gov.br/handle/11037/49567.
Acesso em: 11 nov. 2025.
BARROSO, Luís Roberto. Colisão entre Liberdade de Expressão e Direitos da Personalidade.
Critérios de Ponderação. Interpretação Constitucionalmente Adequada do Código Civil
e da Lei de Imprensa. Revista de Direito Administrativo, [S. l.], v. 235, p. 1–36, 2004.
Disponível em: https://periodicos.fgv.br/rda/article/view/45123. Acesso em: 17 nov. 2025.
BATISTA, Amanda Simões da Silva. Desinformação e processo eleitoral brasileiro:
enfrentamento à luz da liberdade de expressão e informação. 2023. 176 f.: Dissertação
(Mestrado em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza,
2023. Disponível em: https://repositorio.ufc.br/handle/riufc/75989. Acesso em: 30 set. 2025.
BORBA, Felipe; VASCONCELLOS, Fábio. A campanha negativa como estratégia eleitoral
na perspectiva dos consultores políticos: quem atacar, quando atacar e como atacar. Intercom:
Revista Brasileira de Ciências da Comunicação, v. 45, p. e2022107, 2022. Disponível em:
https://www.scielo.br/j/interc/a/NVPpyDHXyPk78MsMLXgnJYj/?format=html&lang= pt.
Acesso em: 22 out. 2025.
BOTELHO, Thaïs Helena Falcão; NÖTH, Winfried. Deepfake: Inteligência Artificial para
discriminação e geração de conteúdos. TECCOGS – Revista Digital de Tecnologias
Cognitivas, n. 23, jan./jun. 2021, p. 69-78. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.
php/teccogs/article/view/55979/37927. Acesso em: 24 out. 2025.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF:
Presidência da República. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicao.htm. Acesso em: 18 ago. 2025.
BRASIL. Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997. Estabelece normas para as eleições
Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9504.htm. Acesso em: 01 set.
2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Liberdade de Expressão. 2021. Disponível em: https://
www.stf.jus.br/arquivo/cms/codi/anexo/LiberdadeExpressao_completo.pdf. Acesso em: 15
nov. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Liberdade de expressão, democracia
e novas tecnologias. 2024. Disponível em: https://www.stf jus.br/
arquivo/cms/publicacaoPublicacaoTematica/anexo/Cadernos_ST F LiberdadeExpressaoeNovasTecnologias.pdf. Acesso em: 15 nov. 2025.
BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Resolução 23.610, de 18 de dezembro de 2019.
Disponível em: https://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23610-de18-de-dezembro-de-2019. Acesso em: 19 ago. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral n.
060150960.2022.6.10.0000, São Luís – MA. Relator: José Luiz Oliveira de Almeida. Julgado
em: 9 set. 2022. PSESS – Publicado em sessão n. 98,12 set. 2022. Disponível em: https://
www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/tre-ma/2270707211/inteiro teor2280807831. Acesso em:
10 nov. 2025
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral n.
060124878.2020.6.10.0093, Raposa – MA. Relator: Des. Lino Sousa Segundo, julgado em:
26 de junho de 2023. Diário da Justiça Eletrônico, n. 119, 7 jul. 2023. Disponível em:
https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/tre-ma/2270710247/inteiro-teor2281830068.
Acesso em: 09 nov. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral nº.
060024993.2024.6.10.0026, Relator: Des. Rodrigo Maia Rocha, julgado em: 09 de dezembro
de 2024a. Diário de Justiça Eletrônico, n. 337, 13 dez. 2024. Disponível em: https://
jurisprudencia.trema.jus.br/#/jurisprudencia/pesquisa?codigoDecisao=3396855¶ms=s.
Acesso em: 09 dez. 2025
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral Maranhão. Recurso Eleitoral nº.
060045986.2024.6.10.0013, Bacabal – MA, Relator: Ferdinando Marco Gomes Serejo Sousa,
julgado em:19 de setembro de 2024. Diário da Justiça Eletrônico n. 301, 21 nov. 2024b.
Disponível em:https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/tre-ma/2869164308. Acesso em:
11 dez. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral nº 0600044-
49.2024.6.10.0031, Relator: Des. Paulo Sérgio Velten Pereira, julgado em: 19 de dezembro
de 2024. Diário da Justiça Eletrônico n. 3, 22 de jan. 2025. Disponível em: https://
jurisprudencia.trema.jus.br/#/jurisprudencia/pesquisa? codigoDecisao=3402344¶ms=s.
Acesso em: 09 dez. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral nº.
060029439.2024.6.10.0013, Relator: Des. Rodrigo Maia Rocha, julgado em 27 de maio
de 2025. Diário de Justiça Eletrônico, n. 108, 01 jul. 2025a. Disponível em: https://
jurisprudencia.trema.jus.br/#/jurisprudencia/pesquisa?codigoDecisao=3436083& params=s.
Acesso em: 08 nov. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral Maranhão. Recurso Eleitoral nº
060004768.2024.6.10.0042, Chapadinha-MA. Relator: Des. Ferdinando
Marco Gomes Serejo Sousa. Julgado em: 08 jul. 2025. Diário da Justiça
Eletrônico, n. 117, 14 jul. 2025b. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/
busca?q=Tribunal+Regional+Eleitoral+do+Maranh%C3% A3o+TRE-MA+-+RECURSO+E
LEITORAL%3A+REl+0600047-68.2024.6.10.0042+CHAPADINHA+-+MA+060004768.
Acesso em: 09 nov. 2025.
BRASIL. Tribunal Regional Eleitoral do Maranhão. Recurso Eleitoral nº
060079360.2024.6.10.0033 - Imperatriz (MA) Relator: Des. Paulo Sérgio Velten Pereira,
julgado em: 24 out. 2025, Diário da Justiça Eletrônico n.191, 28 out. 2025c. Disponível
em: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/tre-ma/5207298742/inteiro-teor5207298746.
Acesso em: 16 nov. 2025.
CUMMINGS, Malcon Jackson. Discurso de ódio, os direitos das minorias e os limites da
liberdade de expressão. 2025. Dissertação (Mestrado em Direito) – Faculdade de Direito,
Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2025. Disponível em: https://
repositorio.ufmg.br/items/c1fbd508-c536-46ae-81aef81220207960/full. Acesso em: 25 set.
2025.
COSTA, Vanderlei Silva. Direito Eleitoral: Propaganda Eleitoral: Regulamentação. Trabalho
de Conclusão de Curso- Universidade de Cuiabá (UNIC), Cuiabá, 2022. Disponível em:
https://repositorio.pgsscogna.com.br/handle/123456789/64057. Acesso em: 05 nov. 2025.
DOMENICO, Jackson Di. A dimensão da liberdade de expressão na propaganda eleitoral.
2018. 88 f. Dissertação (Mestrado em Direito Constitucional) – Instituto Brasileiro de Ensino,
Desenvolvimento e Pesquisa, Brasília, 2021. Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br//
handle/123456789/2946. Acesso em: 18 ago. 2025.
FURTADO, Carolina Rodrigues Alves Rezende; SIMEÃO, Álvaro Osório do Valle. As
dimensões dos direitos fundamentais constitucional I. Revista Processus Multidisciplinar,
[S. l.], v. 1, n. 1, p. 15–24, 2020. Disponível em: https://periodicos.processus.com.br/index.
php/multi/article/view/205. Acesso em: 9 dez. 2025.
GUARATY, Kaleo Dornaika. Discurso de ódio: conceito e hermenêutica no Direito Eleitoral.
2020. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento no Estado Democrático de Direito) -
Faculdade de Direito de Ribeirão Preto, Universidade de São Paulo, Ribeirão Preto, 2020.
Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/107/107131/tde02082022-103426/
en.php. Acesso em: 10 out. 2025.
GAMA, Viviane Pereira. Algoritmos, fake news e pós-verdade: a tríade que pode manipular
a opinião pública e fraudar a democracia. São Paulo: Dialética, 2024. Disponível em: https://
www.poscritica.uneb.br/wp-content/uploads/2025/04/GAMAViviane-Pereira.pdf. Acesso em:
18 de out. 2025.
HÄBERLE, PETER. Dimensões dos Direitos Fundamentais à Luz de uma Comparação de
Níveis Textuais de Constituições. Direito Público, [S. l.], v. 11, n. 55, p. 193–119, 2014.
Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/direitopublico/article/view/2236.
Acesso em: 9 dez. 2025.
KOETZ, Eduardo. Liberdade de expressão na era digital: Desafios e perspectivas jurídicas.
Migalhas, 11 de julho de 2024. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/depeso/410997/
liberdade-de-expressao-na-era-digitaldesafios-e-perspectiva-juridica. Acesso em: 26 de abril
de 2025.
LIMA, Junior Gonçalves. Os limites da liberdade de expressão e o controle da
propaganda eleitoral negativa irregular ofensiva no processo democrático brasileiro.
2022. 131 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Universidade Federal de Sergipe, São Cristóvão, 2022. Disponível em: https://ri.ufs.br/jspui/handle/riufs/15079. Acesso em: 21 out.
2025.
MAIA, Ana Beatriz Jorge de Carvalho. Os princípios eleitorais e os direitos fundamentais.
Revista de Ciências Jurídicas e Sociais - IURJ, [S. l.], v. 2, n. 2, p. 7– 26, 2021. Disponível
em: https://revista.fiurj.edu.br/cjsiurj/article/view/60. Acesso em: 04 set. 2025.
MAIA, Gleidylucy Oliveira da Silva. Relações de agenda e enquadramento entre a
imprensa e a propaganda negativa eleitoral nas eleições presidenciais de 2014. 2017. Tese
(Doutorado em Ciência Política) – Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2017.
Disponível em: https://repositorio.ufscar.br/handle/20.500.14289/9952. Acesso em: 22 out.
2025.
MACEDO, Jhennifer Hannah Lima de. A judicialização do uso de deep fakes nas eleições
no Brasil: uma análise dos casos nos Tribunais Regionais Eleitorais e Supremo Tribunal
Eleitoral entre 2018 e 2024. 2025. 149 f. Dissertação (Mestrado Acadêmico em Direito
Constitucional) - Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa, Brasília, 2025.
Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br/handle/123456789/5567. Acesso em: 15 nov.
2025.
ORNELAS, Pablo Rosa; TOCZEK, Aknaton Souza; CAMARGO, Giovane Matheus.
Perspectividade política e produção de desinformação nas eleições brasileiras de
2018. Revista Agenda Política, [S. l.], v. 8, n. 3, p. 163–190, 2022. DOI: 10.31990/
agenda.2020.3.6. Disponível em: https://www.agendapolitica.ufscar.br/index.php/
agendapolitica/article/view/497. Acesso em: 17 nov. 2025.
OLIVEIRA, Lucy. Imprensa e a propaganda negativa eleitoral: congruência de agendas e
enquadramento. Compolítica, [S. l.], v. 9, n. 3, p. 187–214, 2019. Disponível em: https://
revista.compolitica.org.br/index.php/revista/article/view/371. Acesso em: 25 out. 2025.
PORTELLA, Luiza Cesar. Desinformação e Democracia: um panorama jurídico eleitoral.
Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Jurídicas,
Programa de Pós-Graduação em Direito, 2022. Disponível em: https://acervodigital.ufpr.br/
handle/1884/75685. Acesso em: 16 out. 2025.
PASSARELLI, Bruna Magalhães. Desinformação e democracia: interferências na Justiça
Eleitoral na era da internet. 2022. Dissertação (Mestrado em Direito do Estado) - Faculdade
de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2022. Disponível em: https://www.teses.
usp.br/teses/disponiveis/2/2134/tde-31032023-174851/pt-br.php. Acesso em: 15 out. 2025.
REVISTA DA PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO DE SANTA CATARINA (PGE/
SC). Florianópolis: PGE/SC, 2021 Disponível em: https://www.pge.sc.gov.br/wp-content/
uploads/2021/12/Revista- PGE-2021.pdf.Acesso em: 15 nov. 2025.
ROLIM JUNIOR, Alcides. Desafios à liberdade de expressão e ao direito de informação
a serem enfrentados no ambiente digital: uma visão contemporânea a partir do direito
internacional dos direitos humanos. 2024. 121 f. Dissertação (mestrado) - Universidade
Católica de Santos, Programa de Pós-Graduação stricto sensu em Direito, 2024. Disponível
em: https://tede.unisantos.br/handle/tede/8022. Acesso em: 25 set. 2025.
RUBIO, Rafa Monteiro. Desinformação nas eleições brasileiras de 2022: a atuação do
Tribunal Superior Eleitoral em um contexto de conflito informativo. Caderno CRH: [S/l],
v.37, 2024. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ccrh/a/sqgyfmdrCGPwqrBnXZVgNLk/.
Acesso em: 15 nov. 2025.
SALIULO, João Borge Chilele. Democracia e participação política na modernidade: modo
filosófico de Alexis de Tocqueville e Hannah Arendt. 2022. 138 f. Dissertação (Mestrado em
Filosofia) - Universidade Federal de Uberlândia, Uberlândia, 2022. Disponível em: https://
repositorio.ufu.br/handle/123456789/36634. Acesso em: 28 ago. 2025.
TRINDADE, Larissa Crepaldi. A propaganda política e os efeitos de sentido nas
comunidades populares. Tese (Doutorado em Estudo da Linguagem) - Universidade
Estadual de Londrina, Centro de Letras e Ciências Humanas, Programa de PósGraduação em
Estudos da Linguagem. 2012. Disponível em: https://repositorio.uel.br/items/77e1588b-8a92-
4fa9-9348-217c16c4af11/full. Acesso em: 01 out. 2025.
VEIGA, Luiza Peixoto. Propaganda eleitoral e a proteção de dados nas campanhas eleitorais.
Estudos Eleitorais, [S. l.], v. 15, n. 1, p. 144–159, 2023. Disponível em: https://revistaeje.tse.
jus.br/estudoseleitorais/article/view/211. Acesso em: 14 nov. 2025
WESTPHALEN, José Henrique. O uso do marketing político e eleitoral na formação
da imagem de um candidato à câmara de vereadores e a sua influência no resultado
eleitoral. 2010. 107 f. Dissertação (Mestrado em Comunicação Social) - Pontifícia
Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010. Disponível em: https://
tede2.pucrs.br/tede2/handle/tede/4414. Acesso em: 03 de out. 2025
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Suffragium - Revista Científica do Tribunal Regional Eleitoral do Ceará

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Será permitida a reprodução de artigos em qualquer meio, desde que citada a fonte. Todos os direitos são reservados ao Tribunal Regional Eleitoral do Ceará. O corpo editorial da revista Suffragium não se responsabiliza pelos dados e opiniões expressos nos artigos, sendo estes de inteira responsabilidade dos autores. A revista utiliza a licença Creative Commons CC-BY 4.0, com as condições “atribuição não comercial” e “não adaptada”.





